只是林隽也有自己的考量：“琼州就地取材更方便呢。”
文烁点着桌角，道：“如此便要让卫所加紧巡防了。”
他头疼得紧，卫所历经几十年也出现了各种人员腐败的复杂问题。现在盐务一桩走上正轨，新的开中已经在大同展开，今年的盐引价格总算走向正常。但是卫所的军户问题又不得不摆上台面，亟待解决了。
尤其是他派出的监察御史传回来的消息让他心惊：边地卫所尚还过得去，内地卫所因为不用再征调出兵武功荒废不说，卫所军官俨然成了土财主、奴役军户成为他们手下的佃户，而军户因为不堪压榨逃跑者甚众！
情况比林隽他们在大同看到的只重不轻。
而因为户籍是军籍，逃跑的军户大部遁入山林，长久以往甚至转变成盗匪也不是不可能。
乔渊他们在江南剿的匪徒里或许就有这样的人。
而军屯收获的屯粮这两年更是断崖式下跌，军屯开垦出的土地占了全国耕地的两成半以上，收获的粮食却不足税粮的半成。
可以说军屯除了在文初做出一定贡献，越往后越成为拖累朝廷的存在。不禁没有达到‘养兵而不病于农’的效果，甚至每年还要向朝廷伸手要粮。朝廷和军户苦不堪言，反倒是肥了中间的上下军官。
可以说理想中的‘强兵’、‘足食’效果一个都没做到。
文烁将情况的严重性道来，愁眉道：“元卓，长青，你们说卫所军屯的未来在何处？”
易修武挠头看向林隽：“隽弟，你说呢？”
林隽：“……”
林隽长叹：“纵观历朝，军屯都是只在一定时间作为解决军粮问题的过渡性政策使用，似我朝这般一直存在下来的不能说少，只能说没有。”
且文朝军屯还拒绝向其他制度转轨，天长日久的就必须要面临内部侵蚀的问题了。
易修武嘴角微抽，怎么听着不像好话？
“陛下，边疆暂且不说，内地的屯田制必须要改革了。”
文烁看向他：“你有何良策？”
“两种办法，其一便是编户齐民，划归郡县体系，将大量不必要的军户就地转变为民户，并将开垦的屯地按户口人数分发。”军户社会地位低还吃不饱，受不了自然要跑的。变更为民户至少有一个所有人都很难拒绝的好处：以后或可读书科举、或可转向其他行业，比固定在军籍上动弹不得有盼头多了。
文烁沉思，这是直接解散部分卫所的意思。他心中也隐隐有这个念头，毕竟内地卫所只能拖后腿，效用真的不大。
“其二，引入租调制，以往的屯田属于‘收支两条线’，田官田卒自有俸禄，不参与屯田成果的分享自然不注重屯田的收获多寡。咱们可以引入市场机制，譬如劳动力的招募、劳动成果的划分等，用收入刺激他们的积极性。”
将屯田所得分发给田官田卒？
那官家的屯粮还收得齐？
见文烁似有迟疑，林隽凑近悉悉索索道：“屯田不止种主粮这一种方式，屯田要从负担向聚宝盆转变，还可种经济产品呐。我就知道几种番薯和玉米加工出来的产品，若是吴氏商队开辟出海外市场，咱们就可以将屯田所得的产品卖到他国挣银子了。”到时候还怕屯粮不齐？直接收税银不好吗？
林隽不知道哪些东西能挣钱吗？只是文朝属于自给自足的小农经济，没有培养出足够的市场潜力前即便做出产品也卖不出去的。而先开辟海外市场则是一种曲线救国的方式，要加工出足够海外市场消耗的产品自然要建厂集中化、规模化生产，厂里得有工人吧？待百姓从中受益，手里的钱多了，国内市场自然就起来了。
“你展开说说。”文烁听说能挣银子眼睛就亮起来了，经过前面几次事件，他对林隽挣钱的能力向来不怀疑。
林隽将脑海中粗略的计划道来，文烁越听越激动，忍不住拍案：“怎么吴二的商队还不回来？”
林隽亦是点头，三个钱串子热切的看向西方，就等吴二爷的好消息。
文烁从林隽这里得到两个针对卫所改制的策略，心事重重的回宫。
卫所制毕竟是太/祖定下，贸然改变祖制不知父皇、朝臣可同意？
文烁长叹一口气，做皇帝也太难了。
很快一件事情的发生让他再也不用纠结，当场就下定决心一定要解散内地那些毫无作用的卫所。
建宁十五年冬，一只六十人的倭贼分队在江南转战数十日、三千余里，击杀文军逾三千人，如入无人之境！
还是在皖南肆虐时遇上乔渊带领的剿匪队伍才被全部斩杀，乔渊的奏本上来朝廷才得知这一荒谬之事。