而对于周翦来说，战争的胜利，只能压制一时，不可能世世代代，所以只有文化的教化，才能真正让西漠成为大周领土的一部分。
当然，周翦也预料到，要让两个民族和平共处这是很难的，需要很多很多时间，所以他也在想尽一切办法约束双方的百姓。
当一条条决策下发，迅速引起了整个敦煌的震动！
首先是各部落的高层，不过他们都心服口服，没有二话，倒是西域民间，闹起了不小的波澜，有支持的，也有反对的。
但周翦的决定已经是整个西漠的圣旨，言出法随，第二天各地就已经开始了奉命，分化十九州，各部落进驻，车同轨，书同文，全面受西漠都护府节制。
简而言之，西域人放下刀，接受臣服，大周庇护他们安居乐业，帮助他们的族群扎根。
谁敢不服，那就不用存在了！
就在外界沸沸扬扬的时候，周翦作为两地的最高掌权人，却已经开始准备班师回朝了！
离京数月，他归心似箭！
最重要的是，秦怀柔似乎已经到产期了，她是第一个怀有身孕的，肯定是最先生的，紧接着的就是孙幼鱼，十三娘等女。
整整十天，周翦总算是将西域的大小事宜给安排好了，西漠都护府暂交张辽和都叶共同管理，负责监督下辖十九州。