因为只有这样，工正所的创造才能获得回报，陷入一个良性循环。
如此,经过一段时间的加紧制造后,大量的先进农具就从工正所,到匠作司,再到各地工坊，而后分批到达了晴州乡野的各个田间地头。
考虑到最底层的百姓们大多贫苦，根本就买不起这些精工细作的农具，江琬又还想了一个方法。
她让余松柏以官府的名义购买大批农具，然后又打着测试农具效果的名头免费借给贫苦的百姓使用。
当然，只借给贫苦百姓,如果是豪强们的田地，那是必须要豪强们自己购买农具的。
现在晴州的地方豪强个个都服服帖帖，这点小事当然是纷纷听从，没有人会随便闹乱子。
至于像水车这样公用器具,这个属于基础工程,倒不需要百姓们再自己付出什么，都是官府承担修建的。
此外还有修路的问题,这个基本上也都是由官府出面修建。
江琬叫余松柏选人,规划好路线的主次，然后招募当地百姓做工人,让他们以修路代徭役。
谷厛大周立国不久，如今的徭役和赋税倒是并不太重，但也并不轻。
百姓们生活本来就苦，再加上一年两次的徭役,这个看起来“不太重”的徭役再压到百姓身上，其实就是给百姓们再添重担。
多少百姓因为这看似“不太重”的层层逼压,最后脊梁压断，性命丧失？
可是徭役又是不能随便减的，这个是基本的国策，皇帝没发话前，你不能说给免掉就全部免掉。
于是江琬就叫余松柏在实施的过程中另外想办法补贴百姓。
怎么补贴呢？
余松柏这一日赶早处理好了各种公务，便在太阳落山前，趁着夕阳的余晖带着心腹和侍卫离了沅陵城。
最近这段时间，他作为“大管家”，对晴州的变革进行了方方面面的触及。
但管了这么久的家，实际上他管得最多的也就是人员的分派，指令的下发。至于说亲身到各地去看一看这些变革，是不是真的给百姓带来了什么实际好处，他却并没有。
不是他懒得动弹，主要还是没时间。