等到保甲乡制度真正建立起来，像摊丁入亩这样的政策便可顺利施行。
要是没有保甲乡制度在，摊丁入亩绝对会被下面的人玩出各种各样的花样来。
而多设乡这一级行政机构，最大的好处就是能够保证顺利执行将军府的政策，杜绝下面的人阳奉阴违。
只是大家并不太看好这一政策，因为这会加大将军府的负担。
每多一名官员就多一份俸禄，如今将军府财政现状并不宽裕，再去负担诸多乡长的俸禄无异于雪上加霜。
简单以一个十万人口的县举例，除去县城内居住着一两万人口外，剩下的自然都居住在乡里，那么最少也得设立二十个乡，相应的就会有二十名乡长。
一个县尚且如此，朱子明麾下管着将近六个县，一旦设立乡长，立马多出百十名官员。
一名乡长一个月规定给粮三石，一年就是三十六石，百十名官员一年的俸禄算下来也是一笔不小的开销，都有四五千石粮食了。
四五千石粮食看似不多，然而对入不敷出的将军府而言不亚于一笔巨款！
众人心里都担忧不已，生怕财政出现状况难以为继，唯独朱子明觉得稀松平常，如果五百户人家养不活一个乡长，那才是真的悲哀。
“……关于保甲乡三级基层制度一事就定下啦，稍后刘先生理出一份章程来，最后大家在讨论一下，确定没问题便颁布施行。”
“相应的各级官员也需选拔出来，下到乡里一定是要能干实事的，如果只是想着去乡里混日子镀金，大可没那必要！”
“最后本将军再强调一点，乡长不可在本乡出任，必须转到外乡任职，另外乡长职级九品，属于文官范畴，可以平调可以升迁……”
“好了，暂时就讲这些了，诸位还有没有要补充的？”
朱子明最后拍板盖棺定论，众人见此不复多言，顺利通过了将军府的第二号政令，保甲乡基层行政制度。
之所以强调乡长也可以升官，升入县衙做主簿或者升半级进入县城街坊之中做坊长，而不是把人上升通道堵死，其中道理十分简单，流水不腐，户枢不蠹！
唯有保证内部上升通道通畅，一个团队才是健康的团队。