朱燮元咬了咬牙，旋即说道：“有，但是很难！”
朱由检一愣，旋即说道：“爱卿不妨说说？”
“西南少民杂居，为了稳定西南边疆，历朝历代，皆已羁縻为主，以至于西南三省，土司林立，一山一硐，便是一州一司。”
说着，略微停顿了一下，朱燮元才又接着说道：“大者加官宣慰使、宣抚使，小者御夷州、御夷长官司等。且这些府、州、土司，父死子继，世袭罔替，俨然一dú • lì之王国也！”
听了朱燮元的话，朱由检不由得又微微愣了一下，在后世的时候，他就听说过土司制度，嗯，在西南边疆少民聚居之地，好像一直以来，都是实行的是土司制度，任用当地的少民部族头领、首领，为土司府的长官，父死子继，兄终弟及。
嗯，就跟朱燮元所说的一样，这些大大小小的土司，就像是一个又一个的dú • lì小王国，关上门来后，这些土司，可不就是一个又一个的土皇帝么？
后来这土司制度是怎么消亡的来着？
朱由检绞尽脑汁的想了半天，才猛地想起一个名词来——改土归流！
对，就是改土归流！将土司改为流官，取消羁縻州府的设置，实行跟内地一样的府县制，最多再在府和县中间，再加上州一级的地方行政区划！
想到这些，朱由检才又瞧着朱燮元，说道：“爱卿，您的意思是，改土归流？”
听了朱由检的话，朱燮元不由得微微愣了一下，失声说道：“改土归流？将土司改为流官？”说到这里，朱燮元两眼不由自主地一亮，急声说道：“是的皇上，臣之意，就是改土归流！”
说着，略微停顿了一下，朱燮元又说道：“万历二十八年，播州宣慰司宣慰使杨应龙叛乱，兵败自尽，朝廷改播州宣慰司为遵义、平越二府，委任流官以治之。”
说着，略微挺孤单了呢一下，朱燮元才又接着说道：“这便是皇上所说的改土归流。臣之策，亦是如此。”
朱由检微微点了点头，瞧着朱燮元说道：“爱卿，西南少民众多，大小土司林立，要改土归流，恐非易事啊。”
“皇上圣明，若是骤然全都改土归流，必定引起西南众多土司的联合反抗，故而，要改土归流，绝非一朝一夕之事，而需数十年之功，甚至更久！”
朱由检微微点了点头，说道：“爱卿心中，可有成算了？”
朱燮元微微颔首，伸手比了个三，说道：“无非三言，远交近攻，先弱后强，先疏后亲。”
听了朱燮元的话，朱由检不由得又微微点了点头，区区十二个字，便已经将朱燮元对待西南边民，改土归流的决策，已经说得很清楚了！
微微点了点头后，朱由检这才又瞧着朱燮元说道：“西南有爱卿坐镇，朕可以高枕无忧矣！”