古书上的民可不是指我们现在说的老百姓，这个要搞清楚。
什么王子犯法与民同罪，什么与民同乐等等等等，也不是说要和现代意识里的老百姓一样。庶民庶民，非嫡为庶，非官为民，也就是我们嘴里常说的寒门了。
他们在读书，从军上选择自由，有资格参加科举，也可以从商。我们现在所说的老百姓以上资格全部没有，需要用命去争取一线机会。
而张军，就是想要打破这种固封了千年的现像，让老百姓成为真正意义上老百姓。
“郎君。”李应右随着通报军士从门内出来，拱手唤了一声。
“长史。”张军笑了笑，和李应右并肩往里面走。
在门外等候通报迎接，这是对李应右的尊重，是给李应右在一众官吏和军将们面前抬架子，可不是张军摆谱。
“郎君不是去了刘少尹处吗？”
“是，还去了见了高别驾，正欲去寻韩监丞。不过，有件事须与长史商议，便先来了此处。”
“郎君可是欲立府尹？”
张军兼着凤翔府牧，这个牧是一府的最高军政长官，但实际上只是一个身份，并不是实职。
府的最高行政长官是尹，军事最高长官是都知兵马使，是府牧的长佐。而长史差不多就相当于秘书长。
自从玄宗李隆基在天下设九个半节度使，敕封大祚荣（渤海国），南诏王和回纥可汗之后，节度观察使和牧就渐渐成了实职。
节度使和牧的权限极度膨胀，在辖境内人事行政军权赋税田亩水运一把抓，渐渐就成了一个一个的小王国。
皇帝的敕诏在这些‘私人封地’上渐渐失去了作用。所以说它从根本上扰乱了大唐的军政秩序，最终酿成大患。