正因府中耳目众多。待送走希雷娅等人，刘备整日游山玩水，走亲访友。早出晚归，乐得逍遥。
这几日，索性宿在函园工地。与大匠师为首的蓟国能工巧匠，精雕细琢。打造二崤陵邑。
大将军何进，遣侍御史桓典，劾奏蓟王刘备，巧立名目，在函园之内大兴土木。有逾制之嫌。此罪，可大可小。轻则削县，重则除国。
两汉言路开放，侍御史“风闻奏事”，更是常态。而到了南北朝时，更是被列为监察制度。即，御史有权“风闻奏事”，又称“闻风弹事”。
“旧例，御史台不受诉讼，有通辞状者，立于台门候御史，御史竟往门外收采之，可弹者略其姓名，皆云：风闻访知。”
换言之，无需真凭实据，只需据传闻便可举报。也无需署名。
桓典，字公雅，谯国龙亢人，太傅桓焉之孙。复传其家业，以《尚书》教授颍川，门徒数百人。举孝廉为郎。居无几（为郎官不久），会沛相王吉以罪被诛，故人亲戚莫敢至者。桓典独弃官收敛归葬，服丧三年，负土成坟，为立祠堂，尽礼而去。
后辟司徒袁隗府，举高第，拜侍御史。时宦官秉权，桓典执政无所回避。常乘（青）骢马，京师畏惮，为之语曰：“行行且止，避骢马御史。”
换言之。大将军何进之所以能请动桓典，因其曾是司徒袁隗属吏。而大将军府长史，便是袁绍。
正因桓典不避权贵，能直谏。由他出面，自是理所应当。大将军何进，又能撇清干系。一石二鸟。
陛下笑道：“园中土木，朕尽知也。日前蓟王上表，他日欲葬在洛阳。请改立函园为函陵。朕已答应。”
尚书令曹节亦出列：“蓟王亦有表奏呈递尚书台。言，待王陵造好，便遣国人入园守陵。此乃祖制，并无僭越。”
“原来如此。”桓典言道：“若为王陵，当可仿造城邑。”
“正是如此。”难得见骢马御史让步，陛下亦不由得松了口气。