“那爱卿认为何人充任监军合适？宦官？文官？还是武将？”李柷淡淡问道。
张承业很想说就以宦官来担任监军，可想到圣上这语气，犹豫了一会儿，便改了口，“其实在老奴看来，自然希望以宦官充任监军。老奴本身就是宦官，老奴这样的人不肯能造反，对陛下的忠心是毋庸置疑的。
可结合以往的经历来看，若皆以宦官充任监军，恐反对声音大。
但有一点老奴可以肯定，监军的目的本就是监督武将，若以武将充任监军，就失去了监督的意义。陛下可以从宦官监军和文官监军二择一。”
李柷点了点头，“武将充任监军肯定是不可行的，这一点朕清楚。可无论是文官监军，还是宦官监军，各有优劣，也无法做到既能保证军队作战勇猛、又能确保军队忠诚。”
因为做不到政委制度那一套，所以他只能在现有的监军制度选择，其中的度却是很难把握。
“陛下英明！”张承业伺机恭维了一下。
“爱卿别着急，听朕说完。其实这些天，朕也在思考该以何种监军制度，经过跟爱卿的探讨，朕心中有一个不成熟的想法。”
张承业并没有打断，而是做出认真聆听的样子，李柷便继续说他的看法，“朕的意思是，在禁军设都监，设一名都监和一名副监，用于监督军队。这是禁军固定的官职，除了监督军中将领外，还担负军功考核、军纪之责以及部分人事任命权。
这是军一级。
在厢一级设监司，职责跟都监一样，但负责厢及以下各级军队，直接受都监管辖。
不知爱卿觉得这个如何？”
饶是张承业已经有了准备，可听到圣上的话后，也颇为震惊。
圣上此举可不仅仅是监督军队，还分了本属于将领的军功考核和军纪之权，还有更重要的人事任免权。
这样一来，即便这都监不是一支禁军的权力最盛者，也会是仅次于大将军的第二实权人物。相当于大将军只剩下军事指挥权和部分的人事任免权，若真的这么实施，也不知道会带来多大的反应。