闻焕章道：“但凡牵涉到改革，总会有人反对，而且反对的人还很多，太子殿下要改革军制，必须得谋划周全。现在的大宋，有了钱大家一起贪，有了事儿就相互推诿，有了责任则相互推卸，这对于官员来说简直是梦寐以求的世界，太子殿下的改革必然会触动绝大多数人的利益。”
赵桓反问道：“难道我们从现在掌控的军队下手也不行吗？”
“太子殿下不要小看那些做官的人！”闻焕章果断摇了摇头，“很多事情一旦露出一个苗头，就会立刻有人猜到后续的走向，太子殿下即便是在自己麾下进行改制，也一定会有很多人猜到今后的趋势，从而联络其他人共同反对！”
赵桓沉默了。
用他超出这个世界近千年的眼光看，闻焕章所说一定会成为事实。
裴宣一直没说话，沉思片刻，突然说道：“殿下，闻先生，如果直接改革军制有阻力的话，我们何不试试权宜之策?”
赵桓不解：“何为权宜之策？”
裴宣道：“不动旧的军制，暗中实行新的军制……”
“这个主意好！”
裴宣刚说完，闻焕章便拍案大喜。
“殿下！此策甚为可行！”闻焕章很激动，“不动旧的军制，就不涉及军士们的利益；军队中计算战功一直都是个难题，正好可以以此为幌子暗中施行新的军制。如此一来，只要大家慢慢习惯了，便会自然接受；一旦日后殿下登基，只需一纸诏书便可全面改正！”
“甚好！就这么办！”
赵桓也感觉此策可行，心中的烦闷去了大半。
于是赵桓与闻焕章、裴宣就在房中计议，把军制精简为品职两个系统：
品级（军衔）系统，共分为九等三十六级，九等为君、帅、将军、校尉、都尉、尉、士长、士、卒，每等又分为准、下、中、上四品，合为三十六级。