刘备现在每天都是粗茶淡饭，穿着也没有以前那么华丽了，每日节衣缩食，并且还号召了官府人员不得铺张浪费，若有铺张浪费、耗费粮食的行为，必定是要受到严惩了。
已经打算过两三个月的苦日子了，只要荆州、益州这边的夏粮能收上来，苦日子就要结束了。
关中因为人口少的缘故，大量的土地荒芜，刘备已经让驻守在关中的军队全部开始了屯田，并且大力的发展农业，此外还让更多的流民进入关中开始定居。
官府过起了苦日子，百姓的日子就更加的苦了。
南阳地区已经开始出现了小规模的百姓起义事件了，南阳太守刘琰为此事也已经焦头烂额。
刘备也有命令在先，以安抚为主，安抚不了的进行镇压。
不过总体局势还是要照顾好南阳百姓。
以工代赈的事情已经开始施行，出现的难民潮以及家中没有粮食的百姓，这些都是以工代赈的对象，借着这个机会，刘备治下各郡都将此事进行重要事情来推进。
最重要的还是兴修水利，比如关中就是疏通渠道，让关中的水利恢复到过去的水平，重新让关中成为一个大粮仓。