其二，改税制、设专税。重商事、变三法。
大梁如今的税制，看上去对朝廷很是有利，但并不利于长久地、可持续地稳定发展。
这个原因，肖章指出了三个弊端。
第一，人头税的设置，本身就该取缔。
取缔地理由是：许多平民家庭，本身自我创造价值的空间，因种种原因受到了极大的制衡。
收入跟不上去，孩子却还在一个接着一个的生。
结果呢？
越穷的、生的孩子越多，到最后连人头税都受不起。
每逢征税官下到乡间，那些孩子多、又很穷的家庭。
要么选择是背井离乡，用逃离故土的方式避税。
要么干脆杀税官，然后联合其他交不起人头税的人，举旗造反、攻城略地。
不能让人头税，制约了人口的发展。
更不能让人头税，变成官bi民反的一个重要原因。
至于如何在取消人头税后，不使朝廷的税赋遭到断崖式的损失。
肖章给出的建议是摊丁入亩，摊丁入业、摊丁入宅。
这三种摊丁法，无需肖章多解释，曹蒙昆、崔臣等人只需要一琢磨，就能够琢磨出一套可行的好方法；
第二，盐、粮、铁的税收，是另一个在大梁税收体制中，极其变态、极其不合理的存在。
大梁如今的盐税，是户部专营、商人接引，十税其一。