铁的税法是户部专营、定商经营，十五税三。
粮食的税收则是定商专营，分商共营，十二税一。
盐税和铁税高，于朝廷是重要的税收增入点。
可却也是导致民间私盐泛滥，盐枭抗法甚至是聚众造反的根源。
铁税的高昂导致许多乡民一把锄头用十年，一个犁头用八年，严重地影响到了农业的生产。
因铁税导致农产品产量下降的同时，十二税一的税率，则又称为民间积怨深重、遇灾年就群起反乱的重要原因。
这三种税本就已极高，但是又出现了一把铁器从生产地、卖到出售地时，还要二次征税。
一担盐或一担粮食，经常多次、重复被征税。
结果就是百姓吃盐得精打细算，吃粮只能尽量在本地购买。
一遇上灾荒年份，那些产粮少的地方，立即就会爆发饥荒。
那些不产盐的地方，老百姓就只能靠诸如用干涸的汗巾提取盐份的方式生活。
而铁制的农具，则是产铁的地方价低、不产铁的地方高得惊人。
这些都是不利于国家长久、持续发展的因素，都是导致各地民间不断的根源。
如何改变这种现状呢？
肖章提出的建议是：降低税率，施行一条鞭征税法。
既将三种关乎民生的商品，全部、统一将税率将至二十五或三十取一的税率。
看上去税率税率降低，可能会影响到税收数额。
但商品流动性一旦被刺激增强，自然会激发各地百姓对相关产品的生产热情。