颔首应声，崔臣道：“老奴在。”
盯着他，老皇帝问道：“此策你可曾记下?”
“老奴全已记于心中。”点了点头，崔臣回答中、侧头看了看肖章。
在看向肖章时，这位昭烈堂制皇大爷的表情，有些古怪。
“午后，着枢密院、六部急议。”丝毫没注意到崔臣的表情，吩咐一句后，老皇帝重新看向肖章：“说，继续说、让朕听一听，你还有什么治世良策。”
见老皇帝发问后，不再开口，肖章接着说出了第四策。
这第四策是主张全民教化、全民识字、全民皆可参加科举。
以建立县学、乡学、村学的三级完善的教育体系，作为这个主张的基础支撑。
既村学为蒙学，凡五至七岁的孩童，皆可入学。
村学由县衙统一协调学费，学生免费、面试入学，学制为五年。
乡学为乡塾，须由村学毕业生中择优升入。
乡学由州府衙门统一协调学费，学生免费、面试入学，学制为三年。
县学为中学，须由乡学毕业生中择优录取。
县学的经费，全部由路一级与州府筹措小部分、礼部直拨大部分、学生承担另外一小部分。
以路筹十分之二、州府筹十分之二，礼部拨十分之五、学生自扶十分一之的比例进行分摊。
只有县学毕业者，方可参加乡试。
在县学之上，设州学或府学，只招募乡试中成绩优异者入学。
州学或府学的经费，礼部直拨十分之四、路一级筹措十分之二，州府自筹十分之一、学生自付十分之一的比例分摊。
不再常设各路学政使，州府学生毕业后，可参加会试。
会试成绩优异者，选入官学继续学习，开始享有“养士诏”存留各项全额“养仕金”。
在全国每一方设一所官学。
既在冀州、河东、京东、陇右、巴蜀、岭南、荆楚、两淮和两江分设一所大型官学。
官学的学制为三年，分旧四科、新八科共十二门学科。
只有在官学毕业后，方可参加京试。